Met het oog op de ontwikkeling en de transparantie van de interne Europese markt zijn bepaalde instellingen verplicht grotere inkoopprojecten binnen de Europese Unie aan te besteden. De regelgeving op dit punt munt uit door volledigheid. De aanbestedingsrichtlijnen zijn recent gebundeld in de richtlijnen 2004/18/EG (BAO) en 2004/17/EG (Bass; speciale sectoren).
Aanbestedingsplichtige instanties, de verschillende drempelbedragen voor diensten, leveringen of werken, de uitzonderingen hierop, te volgen procedures, selectie-eisen en gunningscriteria; de Europese richtlijnen laten weinig onbesproken.
Juist daardoor kunnen geplande Europese aanbestedingen vertraging oplopen. Een Europees aanbestedingstraject zit vol valkuilen, zeker voor onervaren aanbesteders.
In grote lijnen verloopt een Europese aanbesteding langs dezelfde weg als een normaal uitgebreid aanbestedingstraject. De opdrachtgever vormt zich een beeld van wat de markt te bieden heeft, maakt eventueel een voorselectie, besteedt aan, kiest en contracteert een leverancier. Er is een essentieel verschil: bij een normale aanbesteding mag u de opdracht op vrij willekeurige gronden gunnen, bij een Europese Aanbesteding mag dat niet. De gunning dient in lijn te zijn met de vooraf gemelde gunningcriteria. Lastig, als u achteraf vergeten aspecten niet mag gebruiken.... offerte nog aanvullende voorwaarden te stellen of over de prijs te onderhandelen.
Openbaar en controleerbaar
Volgens het non-discriminatiebeginsel mogen gegadigden niet worden voorgetrokken of achtergesteld. Gelijke behandeling begint in de praktijk bij openbaarheid van informatie en objectieve beoordelingsgrondslagen. Handelen in lijn met deze beginselen vergt een strak gepland en goed uitgevoerd aanbestedingsproces. De informatie op basis waarvan gegadigden zich aanmelden of hun offerte aanbieden, kan achteraf niet gewijzigd worden zonder de procedure geweld aan te doen. Meer nog dan bij een gewone aanbesteding, zal de opdrachtgever op de hoogte moeten zijn van de marktomstandigheden en wat de eigen organisatie precies wil. Dat laatste zal moeten blijken uit een even duidelijk als uitputtend programma van eisen in de offerteaanvraag. Het is niet gebruikelijk om na de selectie van de winnende
Hoe een Europese aanbesteding is opgebouwd, leest u verder in 'De elementen in een Europese aanbesteding'
